Авторизация

Больше никакого вреда!

  • 10.08.2014, 00:07,
  • Просмотров: 0

Скажу на тот случай, если вы этого не заметили: ситуация на Ближнем Востоке сегодня все больше ухудшается.

Гражданская война в Сирии упорно продолжается. Израиль и палестинцы прошлый месяц провели за очередным бессмысленным кровопролитием (кровь лилась в основном у палестинцев). «-Исламское государство Ирака и Леванта»- расширяет свой контроль в ряде регионов Ирака. Оно поставило под угрозу жизнь тысяч представителей этноконфессиональной группы езидов и заставило администрацию Обамы задуматься о нанесении авиаударов и о предоставлении некоей гуманитарной помощи, доставляемой по воздуху. Между тем, представители власти в Багдаде воюют в основном друг с другом. Ливия продолжает распадаться, опровергая лестные представления либеральных ястребов о самих себе и о своих успехах после падения Каддафи. В Афганистане убили американского генерала, а очередные оспариваемые выборы угрожают демократии в этой стране и могут дать талибам новые благоприятные возможности для усиления своих позиций в ущерб Кабулу. Турецкий премьер-министр Реджеп Тайип Эрдоган (Recip Erdogan) называет египетского президента Абдель Фаттаха ас-Сиси (Abdul Fattah al-Sisi) тираном, вызывая насмешки, поскольку и у самого Эрдогана прослеживаются авторитарные наклонности. Дипломатический спор между Саудовской Аравией, Объединенными Арабскими Эмиратами и Катаром так и остается неурегулированным. Похоже, что против нас ополчилась сама природа: оказывается, вирус MERS на Аравийском полуострове может передаваться воздушно-капельным путем. Я уверен, что при усилии все-таки можно найти хорошие новости, но искать их придется очень упорно.

Такая череда событий притягивает к себе критиков и прорицателей не хуже, чем пчел на мед. Неоконсерватор Элиот Коэн (Eliot Cohen) на страницах Washington Post оплакивает «-крах»- американской политики на Ближнем Востоке, обвиняя во всем Барака Обаму, который не сумел понять, что «-война есть война»-, и не желает сплачивать нацию на новые войны. (И неважно, что последняя война, в которую Коэн помогал втягивать США — вторжение в Ирак в 2003 году — нанесла во много раз больше ущерба, чем любые действия Обамы.) Намного убедительнее высказался бывший посол Час Фримэн (Chas Freeman), который сделал обзор вмешательства Америки в дела ближневосточного региона на протяжении нескольких десятилетий и пришел к неутешительному выводу: «-Трудно найти хотя бы какой-то американский проект на Ближнем Востоке, который сегодня не зашел в тупик или не приближается к таковому»-.

Но есть ли хоть какой-то просвет в этой унылой картине? Наверное. В конце концов, когда все так плохо, необходимость пересмотреть все подходы США к региону в целом становится очевидной. Если мы отбросим в сторону всем знакомые предрассудки и запреты, и посмотрим на ситуацию свежим взглядом, то что мы увидим?

После Второй мировой войны то вмешательство, о котором говорит Фримэн, осуществляется в партнерстве с различными региональными союзниками. Такие союзы могли иметь характер стратегической необходимости во времена холодной войны (хотя даже этот довод можно оспорить), но печальный факт состоит в том, что у Соединенных Штатов сегодня не осталось привлекательных партнеров. Египет — это безнравственная военная диктатура с мрачными перспективами- режим Эрдогана в Турции уверенно идет к однопартийному правлению, а его амбициозная внешняя политика «-нулевых проблем»- просто пошла под откос. Сотрудничество с режимом Асада в Сирии абсолютно исключено, но и его противники в большинстве своем тоже не подарок. Саудовская Аравия — это теократическая монархия под управлением древних стариков, которая к половине своего населения (то есть, к женщинам) относится как к гражданам второго сорта (и это в лучшем случае). Иран тоже теократическое государство, но иного рода: у него есть некоторые квази-демократические черты, но есть также чудовищные нарушения прав человека и вызывающие тревогу региональные амбиции.

Куда ни глянь, везде безрадостная картина. Хашимитское королевство в Иордании является нашим союзником на протяжении десятилетий- однако оно очень сильно зависит от внешней помощи, и слишком слабо и непрочно, чтобы стать той базой, на основе которой США могли бы налаживать отношения с регионом. То же самое и с Ливаном. В Ливии вообще нет правительства, не говоря уже о таком правительстве, с которым Соединенные Штаты захотели бы сблизиться. Израиль начал новые злодеяния против палестинцев, не имея никакой основательной стратегической цели- а его смещение вправо находит отражение в политике изоляции и истребления, которую пытаются проводить известные политические фигуры. «-Особые отношения»- с Израилем также подпитывают антиамериканские настроения, и Вашингтон на этом фоне в глазах значительной части мира кажется лицемерным и неэффективным. Но и палестинские политические группировки ничуть не лучше: Палестинская национальная администрация коррумпирована и слаба, а некоторые элементы движения ХАМАС до сих пор исповедуют самую отвратительную форму антисемитизма. Такие страны, как Катар и Бахрейн, предоставляют важную территорию для размещения американских военных баз, и многие государства сотрудничают с США, исходя из своекорыстных интересов- но в регионе трудно найти хоть кого-то, кто выглядит как по-настоящему стратегический и высоконравственный союзник.

Сталкиваясь с такой неутешительной ситуацией, какие разумные и, осмелюсь сказать, реалистичные действия могут предпринять Соединенные Штаты? Давно всем знакомый ответ таков: мир несовершенен, и у нас нет выбора, кроме как работать с тем, что у нас есть. Мы зажимаем свои носы, мы заключаем сделки с наименее неприятными силами в регионе. Как сказал бы Майкл Корлеоне (Michael Corleone), ничего личного, это просто бизнес.

 -

Но такая точка зрения предполагает, что тесное взаимодействие с этим неспокойным регионом по-прежнему имеет критическое значение для американских национальных интересов, и что США получают большие выгоды и преимущества от постоянного вмешательства на стороне своих далеко не лояльных партнеров. Иными словами, мы исходим из того, что такие партнерства и активное участие США укрепляют безопасность и повышают благосостояние американских граждан. Но с учетом текущего состояния дел в регионе и положения большинства наших предполагаемых союзников такая посылка вызывает все большие сомнения.

На самом деле, большая часть споров и противоречий, которые будоражат сегодня ближневосточный регион, не представляют прямой и смертельной угрозы жизненно важным интересам США. Конечно, мучительно смотреть на то, что происходит в Газе, что происходит с демократией в Израиле- но эти события напрямую отражаются на жизни очень немногих американских граждан. Если, конечно, мы не проявим глупость и не бросимся обратно в самый центр этого водоворота.

Более того, Ближний Восток сегодня разрывает на части целая серия накладывающихся друг на друга конфликтов, происходящих вдоль самых разных линий разлома. В значительной мере их приводят в действие затяжные провалы в работе правительств, а ошибочное внешнее вмешательство их только усугубляет. Конечно, существует раскол между суннитами и шиитами, а также между исламистами (всех цветов и оттенков) и традиционными диктаторами (также разных типов). Добавьте к этому конфликты на межконфессиональной основе (Сирия, Ливан, Ирак, другие места), а также вечное недоверие и подозрительность между арабами и персами. И не забудьте про конфликт между израильскими евреями и палестинскими арабами, который по-прежнему отражается на всем арабском и исламском мире.

Вот здесь американцам необходимо вспомнить, что у США могут быть постоянные интересы на Ближнем Востоке, но вовсе необязательно постоянные друзья. Что касается стратегических интересов, то главная цель США со времен Второй мировой войны заключается в том, чтобы не допустить господства в богатом нефтью Персидском заливе какой-то одной страны. Как бы ни тревожили и ни расстраивали нас все эти региональные разногласия и споры, они очень сильно отдаляют от нас перспективу доминирования какого-то одного государства на Ближнем Востоке. Неужели кто-то всерьез думает, что Иран, Ирак, Саудовская Аравия, «-Исламское государство Ирака и Леванта»-, курды, Россия, Турция, Китай или кто-то еще возьмет под свой контроль и начнет управлять этим обширным и беспокойным регионом, сглаживая все противоречия и ссоры? Конечно, нет. А коль так, то Америка может достичь своей основной стратегической цели на Ближнем Востоке, не пошевелив и пальцем.

Кто-то может заявить, что мы несем моральную ответственность за прекращение явных страданий людей в разных местах и обязаны выполнять стратегическую задачу по уничтожению террористов и нераспространению оружия массового поражения. Это весьма похвальные цели, но если история последних двадцати лет чему-то нас и должна научить, то это тому, что мощное американское вмешательство такого рода лишь усугубляет все эти проблемы. Не было бы никакого «-Исламского государства»-, если бы неоконы не завели нас слепо в Ирак. А у Ирана было бы гораздо меньше причин для создания собственного ядерного оружия, если бы США не осуществляли силовые действия по всему региону и не угрожали Тегерану сменой режима.

Поэтому, вместо того, чтобы действовать как гиперактивный жонглер, который мечется между десятком подбрасываемых вверх тарелок, США лучше остановится и отступить еще больше, чем мы делаем это сегодня. Нет, я не имею в виду изоляционизм. Я говорю о том, что надо серьезно отнестись к идее стратегического ухода, надо поставить весь ближневосточный регион гораздо ниже в списке внешнеполитических приоритетов Америки. Вместо того, чтобы постоянно упрашивать эти государства делать то, что мы считаем нужным — и получать в основном отказы и упреки — нам следует дать им возможность самим разобраться со своими проблемами. А если кто-то из них захочет получить от Америки помощь, за нее надо назначить высокую цену.

Среди прочего, предлагаемый мною политический курс означает, что Соединенные Штаты должны прекратить свои тщетные попытки положить конец израильско-палестинскому конфликту. Я и в прошлом выступал против таких попыток, но сейчас мне стало предельно ясно, что ни один президент не хочет бросать вызов сторонникам Израиля здесь, в США, и обусловливать американскую поддержку Израилю прекращением оккупации. Пока этого не произойдет, пока не прозвучит такой вызов, даже самые благонамеренные попытки обеспечить достижение мира будут терпеть неудачу. Вместо того, чтобы и дальше терять ценное время и престиж, занимаясь бесплодными усилиями, американскому правительству следует отказаться от этой неблагодарной задачи до тех пор, пока оно не будет готово делать нечто большее, чем заниматься пустой болтовней и всех упрашивать. Если израильские лидеры готовы рисковать собственным будущим, создавая «-большой Израиль»-, значит, так тому и быть. Будет прискорбно, если Израиль в конечном итоге превратится в государство апартеида и в международную парию, однако предотвращение этой трагедии не относится к сфере жизненно важных американских интересов. (Будь это так, американская политика со времен встречи в Осло могла быть совсем иной.)

Проявляя последовательность, Соединенные Штаты должны также прекратить оказание военной и экономической помощи Египту, Израилю и некоторым другим странам. Я не думаю, что конгресс внезапно проявит решимость и начнет поступать правильно в этих вопросах, но ведь реалист тоже может помечтать, не так ли? Но даже если «-особые отношения»- более или менее сохранятся, американские дипломаты уже не будут впустую тратить свое время и энергию, пытаясь сделать невозможное.

Безусловно, тот курс действий, который я здесь вкратце изложил, может привести к тому, что на Ближнем Востоке на какое-то время возникнет беспорядок и неразбериха. Но это случится при любом раскладе, какое бы решение ни приняли США. Поэтому вопрос в следующем: надо ли США лить новую кровь и тратить дополнительные средства ради достижения недостижимых целей? Надо ли делать так, чтобы множество людей в этом регионе озлоблялись на Америку и искали способы, чтобы отомстить ей? Или же Соединенным Штатам следует дистанцироваться от всех в этом регионе, вмешиваясь только тогда, когда в опасности окажутся жизни многих американцев, либо в том маловероятном случае, если там возникнет подлинная и вполне реальная угроза господства одного из государств?

Вторая линия поведения стала бы реальным сдвигом в американской политике, и я усматриваю здесь несколько потенциальных опасностей. Некоторые страны могут не захотеть делиться с нами разведывательной информацией или сотрудничать в борьбе с терроризмом. Это было бы печально, но с другой стороны, поскольку антиамериканский терроризм в ближневосточном регионе это в основном жестокая реакция и ответ на политику и действия США, в случае американского ухода данная проблема наверняка лишится своей остроты.

В любом случае, результаты иного подхода вряд ли будут хуже того, чего Соединенные Штаты сумели достичь за последние двадцать с небольшим лет. Если у американцев нет мазохистского пристрастия к разочарованиям, мне кажется, сейчас настало самое подходящее время для фундаментального переосмысления.

И еще одна, заключительная мысль. Все эти доводы не исключают ограниченные американские действия в чисто гуманитарных целях, такие, как сбрасывание с самолетов гуманитарной помощи оказавшимся в трудном положении религиозным меньшинствам, типа тех, которым сегодня грозит голод в Ираке. Это не «-глубокое проникновение»-, это просто попытка помочь людям, которым грозит смерть. Но я бы не стал посылать американские войска, включая беспилотники и самолеты, чтобы выигрывать сражения, которые не в состоянии выиграть для себя самих иракское правительство и курды. Соединенные Штаты большую часть прошедшего десятилетия охотились за неуловимым Граалем, но конечным результатом такого крестового похода стал хаос и межконфессиональная вражда, порождением которых является последний кризис. Мы можем принести какую-то ограниченную пользу оказавшимся в опасности меньшинствам, но прежде всего, давайте не будем причинять новый вред: ни региону, ни сами себе.

 -

 -

Стивен Уолт (BY STEPHEN M. WALT)

Оригинал публикации: Do No (More) Harm

теги: Политика
Оставить комментарий
иконка
Посетители, находящиеся в группе Гость, не могут оставлять комментарии к данной публикации.
  • Сегодня
  • Читаемое
  • Комментируют


Облако тегов
Опрос
Календарь
«    Март 2020    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
3031